В первую очередь бизнесменам, но учитывая что в нашем правительстве одни бизнесмены, я бы не стала разделять. Прямую выгоду получают бизнесмены, а правительство косвенную, это и коррупционнры и те люди у власти которым все равно чем питается народ, им бы только денег побольше себе в карман...